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建设服务型政府是一项复杂的系统工程。除了重塑政府的概念外,还
发布时间:2020-07-08 10:48
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公民参与创新社会管理符合全球发展趋势。世界各国都积累了丰富的社会管理实践经验。 20世纪80年代出现的“新公共服务理论”代表了社会管理的最新发展。新公共管理理论的反映强调,各级政府,社会组织,非政府组织和公民都参与政府管理的民主治理模式。这种社会管理模式具有鲜明的特征,如公共服务,协商民主和公民取向。作为一个国际大都市,上海正面临着经济全球化和过渡时期许多民生问题带来的巨大挑战。迫切要发挥公民和社会力量共同治理城市的作用。因此,创新社会管理的重要任务是设计和提供各种有效的公民参与机制,也是一个国际大都市的关键指标。

创新的社会管理必须注重“水治理”,减少“刀制”;太多的“刀制”手段很容易导致矛盾的积累和加深。人民的建议收集制度就是这样一种制度机制。该系统作为典型的“民间企图影响政府决策活动”,建立了政府与公民之间良好的沟通渠道,协调或纠正了政府行为与公民意志的关系。关系。

对于人们的建议收集系统,国内很多地方都进行了有益的探索。 1988年2月,山西省政府在全国设立了第一个专门机构,收集和处理人民的建议 - “山西省人民政府公共建议征集办公室”“明确征求广大民众和各界人士的建议。全省内外生活。此外,重庆,云南,哈尔滨,河北,广东,安徽,北京,杭州,青岛等省市政府也建立了这一制度。上海人民的建议征集制度被选为其中之一。 “2012年上海社会建设十大创新项目”,体现了上海市政府对该体系的重视。

目前人们的建议收集系统还不完善。关于人们的建议收集的启动,参与收集的公民的范围以及公民参与提案的方式,存在随机和有限的问题。同时,政府的反馈,后续行动和实施收集建议得以实施。有一些缺点。以下是上海人民建议收集系统的一个例子。

在人民群众建议征集的运作过程中,政府与公民的关系应该是双向激励和积极互动。当公民积极就政府工作和民生问题提出建议时,他们期待政府的及时反馈和有效措施来解决和实施。问题反映出来了。自“上海市信访办公室人民提案办公室”成立以来,对事业单位的处理缺乏跟进和落实。

如何在许多人的建议中筛选真正有价值的建议是一个技术问题。由于人民的建议涉及很多方面,因此涉及宏观经济问题,如经济,政治,教育和人民生活问题,这些问题延长了公共服务组织的时间。在上海,处理人们建议的专职人员数量极为有限,知识结构有限。错过宝贵的建议是不可避免的。

《宪法》(征求意见稿)第6条规定,人民提案可以采取书面形式,收集方法单一,被动甚至否定。

建设服务型政府是一项复杂的系统工程。除了重塑政府的概念外,还需要各种制度和主体的协同创新。因此,有必要培养现代公民,提高公民意识,主观意识等,鼓励公民在深入参与社会管理的过程中与政府形成良性互动。

作者认为,人们的建议收集系统的名称表达是有争议的,建议将“人民建议收集系统”的名称改为“公民建议收集系统”。公民身份和人的概念是不同的和相关的。公民个体存在的具体概念是法律概念和个人概念;人民是公民的集合,政治概念和集合概念。人民的建议制度提出的“人民的建议”来自个别公民而不是“人民”。第四,改进人们提出收集制度和实施的方式为解决当前人们建议采集系统存在的问题,在系统全面实施的基础上,推进系统的开发,以提高系统的性能。具体而言,应做好以下工作。

根据《上海市人民建议征集工作办法》第7条(征求意见稿),人民提案的制定有一套实施程序,包括报告,转让,转让,改装,储存,监督等,以便后续,转移,监督人民的建议,后续跟踪促使有关部门有效落实人民的建议。如果在实施方面存在困难,他们也将采取积极行动并提供各种援助,以促进最终实施。

《上海市人民建议征集工作办法》(征求意见稿)第10条规定,处理提案的人员可以组织研究和论证,没有规定是否建议实施人民建议的措施。有人建议,在早期筛选过程中,是否选择处理游戏是不确定的。人民群众关于重大人民生活的建议可以在听证会,研讨会等之后举行,以决定是否选择,从而避免选出有价值的人的建议,传达政府和公民的意见。缩小政府与公民之间的距离。

建设服务型政府是一项复杂的系统工程。除了重塑政府的概念外,还需要各种制度和主体的协同创新。因此,有必要培养现代公民,提高公民意识,主观意识等,鼓励公民在深入参与社会管理的过程中与政府形成良性互动。

建议使用多种方法广泛征求人们的建议。首先,利用微博,微信和电子邮件的快速角色收集人们的建议,并为人们宣传建议。第二,宣布人民提案收集办公室的接待地址和接待电话号码。可以定期向社会招募志愿者,以丰富接待员团队。第三,建立人才建设者的“人才库”,并聘请他们,并定期召开研讨会或致电和访问他们。四是定期向社会公布人民群众意见征集范围,开展有针对性的收集工作。有效地将人民的建议收集系统建设成一个与政府和公民紧密联系的畅通渠道。

给予人民支持是一种促进政府与公民之间良性循环的机制,有利于保护公民参与人民建议的积极性。应该有奖励形式的奖金和奖励证书。您还可以考虑市长签署的感谢信,授予“荣誉市民”或“模范公民”称号,将物质奖励与精神奖励结合起来,增强城市对上海居民的荣誉。感。定期开展人民群众的建议征集制度宣传活动,作为法律的重要组成部分。

随着更多关于发展,规划,建设和民生的“民间金点子”的采纳,必将促进社会政治,经济,法律和文化的发展。在这个过程中,人们的建议收集系统本身也将越来越规范和完善。人民群众建议征集制度的发展还有很长的路要走,需要政府和广大市民的共同努力。


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